美国正在加速推进Section 301调查，并明确将其作为此前IEEPA关税的主要法律工具。随着301调查加速推进，新一轮关税政策已进入落地倒计时，全球贸易格局或将再度承压。
美国财政部长Scott Bessent近期明确表示，政府计划依据《1974年贸易法》第301条款恢复甚至提升此前的进口关税水平。按当前进度，新一轮关税措施最快可能于2026年5月至7月之间实施，并在7月前完成与现行临时关税的衔接。
此次政策转向，源于今年2月20日美国最高法院的一项裁决。法院认定，特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》加征关税缺乏法律授权，并要求自4月20日起启动约1.13万亿美元已征税款的退还程序。
在裁决之后，美国目前对进口商品执行的是基于贸易法第122条的临时15%附加税，该措施将持续至7月24日，作为过渡性安排。
贝森特的表态意味着，美方并不打算长期维持15%税率，而是希望在过渡期结束前，通过301调查程序，将关税重新拉回更高水平。目前，美国已密集发起超过75项301调查，远高于历史平均水平，按节奏推算，7月前完成程序具备现实可能。
当前，美国贸易代表办公室（USTR）已于今年3月启动两项关键301调查，覆盖范围极广：
制造业产能过剩调查：涉及中国、欧盟、日本、韩国、印度、越南等16个经济体，重点评估其产业政策是否导致全球产能失衡并冲击美国制造业。
强迫劳动相关调查：覆盖约60个主要贸易伙伴，几乎涵盖美国绝大部分进口来源，重点审查相关国家在供应链合规方面的执行情况。
目前，两项调查均已进入听证阶段，公众意见征集已于4月中旬结束。按照计划，相关关税措施将在7月前公布并实施。
业内普遍预计，新一轮301关税将延续甚至强化此前的税率体系。历史数据显示，301关税税率普遍在7.5%—25%之间，部分敏感商品甚至高达100%。
目前美国对中国额外加征的关税已多层叠加：
一旦新政策落地，叠加当前的122临时关税以及部分商品适用的232关税（约25%—50%），进口商品将面临多重关税叠加局面。尤其是中国输美商品，整体税负或进一步攀升。
此外，美国对部分商品的关税豁免虽已延长至2026年11月，但范围有限。同时，800美元以下小额包裹的免税政策已对涉及301条款的商品取消，跨境电商直邮模式成本优势明显削弱。
来源：美国仓储
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