2026年9月14日，路透社披露，欧盟委员会正在准备一项名为《欧洲产品法》的立法新提案，预计将于10月6日正式公布。这项提案的核心目标只有一个：填补执法漏洞，防止非法产品通过电子商务平台流入欧盟消费者手中。
虽然提案文本尚未公布，但从目前披露的信息来看，这项立法并非此前小包关税或处理费的简单延续，而是欧盟对跨境电商监管逻辑的一次根本性升级——从“对包裹征税”转向“对平台定责”。
一、核心变化：平台责任从“模糊地带”走向“法定明确”
过去几年，欧盟针对跨境电商的监管措施主要集中在关税和费用层面。3欧元小包关税、拟议中的处理费、法国环保罚款——这些手段的共同特点是作用于“包裹”本身。
《欧洲产品法》的不同之处在于，它直接作用于“平台”。
根据披露的信息，提案中有一项关键条款：如果经济实体的运营者未在欧盟境内设立机构，则必须是进口商或获得制造商授权的代表。这意味着，非欧盟电商平台在向欧盟消费者销售商品时，不能再以“我只是中介”的身份规避责任。平台必须要么在欧盟境内设立实体机构，要么承担进口商的法律责任。
此前，欧盟已在2026年9月3日通过的海关法改革中将Temu、SHEIN、速卖通等平台正式定义为“法定进口商”。而《欧洲产品法》是在产品安全层面再次确认并强化了这一身份认定——两次立法从海关和产品安全两个维度同时锁定平台责任，形成了交叉覆盖。
提案的另一项核心内容是大幅提升市场监管体系的集中化程度。这意味着欧盟层面的市场监管机构将获得更大的协调权和执法权，不再完全依赖各成员国的分散执行。对于平台而言，这意味着合规标准的统一化和执法力度的可预期化——过去靠“在监管宽松的成员国注册、向全欧盟销售”来规避风险的做法，将越来越难以为继。
二、新增收费：成本压力再次传导
提案还引入了一项新的收费机制。虽然具体金额尚未公布，但结合此前EURATEX呼吁将小包处理费从2欧元提高至10欧元的背景，这项新收费大概率会进一步推高跨境小包的综合成本。
更重要的是收费的逻辑。此前3欧元关税和处理费是针对“包裹”征收的，而《欧洲产品法》框架下的收费很可能是针对“平台”或“经济实体”征收的。这意味着平台需要为每一件在其平台上销售的商品承担合规成本——无论该商品是从欧盟境内仓发出还是从境外直邮。
平台不会自己消化这些成本。更高的佣金、更严的入驻门槛、更低的补贴力度——成本转嫁只是时间问题。
三、对卖家的实际影响：合规门槛再次被抬高
《欧洲产品法》提案对跨境卖家的影响，可以从三个层面来理解。
第一层：平台审核将进一步收紧。 平台被定义为进口商或制造商授权代表后，需要对平台上销售的商品承担产品安全合规责任。这意味着平台必然会加强对卖家资质的审核——产品检测报告、合规声明、欧盟授权代表信息，每一项都将成为上架前的必查项。Temu欧洲站近期已经启动的大规模账号验证，正是这一趋势的先行信号。
第二层：没有欧盟实体的卖家面临更高的准入门槛。 提案明确规定，未在欧盟境内设立机构的经济实体，必须有进口商或制造商授权代表。对于没有欧盟实体的中国卖家而言，这意味着要么自行在欧盟设立机构，要么通过具备资质的进口商或授权代表来完成合规。这条路径的选择本身，就是一道成本门槛。
第三层：产品安全合规的执法力度将显著提升。 提案的目标是“防止非法产品通过电子商务平台流入欧盟消费者手中”。这意味着欧盟将加大对平台上销售商品的产品安全抽查力度。此前欧盟委员会对Temu的抽检显示，充电器未通过基础安全检测、婴幼儿玩具存在中高等级安全隐患——这些发现直接推动了2亿欧元罚款。未来，类似的抽检只会更频繁、更严格。
四、从“征税”到“定责”：欧盟监管逻辑的根本转变
如果把2026年欧盟针对跨境电商的一系列动作串联起来看，一条清晰的监管升级路径已经浮现。
2026年7月1日，取消150欧元以下小包免税，每件征收3欧元关税——这是税收手段。9月3日，海关法改革将平台定义为法定进口商——这是身份认定。9月11日，CRA漏洞报告义务生效——这是产品安全责任。10月6日，《欧洲产品法》提案公布——这是立法层面的责任法定化。
四步走完之后，欧盟对跨境电商的监管已经从“对物征税”全面升级为“对人定责”。 包裹只是被监管的对象，平台才是被监管的主体。平台被锁定责任后，合规压力必然向下传导到每一个卖家。
这才是《欧洲产品法》提案最深远的影响——它不是增加了一项费用，而是改变了整个监管框架的底层逻辑。
五、卖家现在需要做的准备
距离提案公布还有不到三周，虽然具体条款尚未确定，但方向已经足够清晰。卖家需要提前做三件事：
第一，确认自身在欧盟的合规身份。 核查当前是否通过平台代扣代缴完成了税务合规，是否有欧盟授权代表，是否有符合要求的产品合规文件。如果这些基础合规尚未到位，需要尽快补齐。
第二，评估产品安全合规的薄弱环节。 《欧洲产品法》的核心目标是产品安全。如果当前销售的商品中存在检测报告不完整、合规声明缺失、标签不规范等问题，需要在平台启动新一轮审核之前主动整改。
第三，重新测算欧洲市场的成本结构。 3欧元关税已落地、处理费即将开征、《欧洲产品法》将引入新的收费——三重成本叠加之后，欧洲市场的利润模型需要重新核算。如果产品本身的利润空间不足以消化持续增加的合规成本，主动调整市场策略可能比被动应对更明智。
欧盟《欧洲产品法》提案预计10月6日公布，后续还需要经过欧洲议会和理事会的审议程序。但方向已经不可逆：低值包裹的监管漏洞正在被系统性封堵，平台责任正在从“灰色地带”走向“法定明确”。能够率先完成合规布局、明确自身在欧盟法律框架下定位的卖家，将在这轮监管升级中平稳过渡；而仍然依赖“平台兜底”“变通方案”的卖家，面临的将是合规成本持续上升、上架门槛不断提高的现实。监管框架的重构已经开始，没有观望的余地。
来源：HeroDash
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