美东时间2026年10月8日，美国海关与边境保护局（CBP）正式在《联邦公报》发布“低价值货物”（Low-Value Shipments）入境申报拟议修改规则的征求意见公告，剑指所有价值2500美元及以下的低价值货物。
目标只有一个：把以前“几乎不管”的小额包裹，变成“必须提前电子报关、数据齐全、有人负责、有保证金”的正规流程。
目前，美国海关的这份拟议规则目前处于意见征集阶段（截止日期为2026年12月7日），最终版本可能会有调整。但方向已经不可逆转：小额包裹的“野蛮生长”时代，结束了。
01
为什么美国海关突然下重手？
要看懂这份新规，得先明白一个关键背景：800美元免税时代的彻底终结。
过去，美国《1930年关税法》第321条有一个著名的“de minimis”免税待遇——价值不超过800美元的进口包裹，免税、免正式报关。这个始于2016年的政策，在跨境电商时代成了Temu、Shein等平台以及无数中国中小卖家直邮小包的“黄金通道”。
数据有多惊人？2024年，通过de minimis进入美国的包裹超过13.6亿件，占美国入境货运量的90%以上，其中约60%来自中国。
但这条路，已经被彻底堵死了。
2025年8月29日起，美国以行政令方式全面暂停了全球范围的小额免税待遇。到了2026年，这一暂停通过法律和行政手段被巩固为长期状态。更关键的是，美国国会通过的《One Big Beautiful Bill Act》已经明确规定：2027年7月1日起，de minimis 免税待遇将正式从法律层面彻底终止。
这意味着什么？以前那批“几乎不用报关、不用交税”的电商小包，现在全部涌入了“非正式入境程序”。
美国海关一看：流量全挤到这条路上来了，但这条路还是太松了。 数据不够、申报太晚、几乎没有保证金，根本查不到假货和违禁品。
于是，这份拟议新规出炉了。
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新规核心：10项改动
根据公告，美国海关拟对非正式入境程序进行一次大改动：
1. 强制电子申报，纸质申报彻底退场。 所有非正式入境（Entry Type 11）必须通过电子方式提交，纸质申报（目前占比仅约0.14%）被禁止。
2. 申报时间大幅提前。 以前是货到港后15个日历天内申报即可，现在必须在进口日当天或之前完成申报。
3. 必须提供“最终收货人”真实信息。 如果入境摘要上的收货人和实际最终收货人不一致，必须把真实收货人的身份和地址报上去。
4. 申报权收紧。 如果收货人不是货主或买家（比如是货代、承运人、邮局代收），必须指定美国持牌报关行来担任“进口记录方”（Importer of Record）。
5. 新建“邮件非正式入境”类型（Entry Type 13）。 专门针对通过国际邮政渠道进入美国、价值≤2500美元的货物，数据要求比普通非正式入境更严。
6. 开始要求保证金。 以前小额货物基本不需要交保证金，现在非正式入境也要提供保税，且设定了违约损害赔偿的最低金额——违约要赔钱。
7. 对承运人提出额外数据要求。 目前承运人仅需提供邮件总重量，新规要求提供更详细信息，以便核实每件邮件是否已正确申报。
8. 扩大海关要求正式入境的权力。 在≤2500美元货物上，美国海关可以更随意地要求走正式入境程序。
9. 取消部分限制。 受额外关税（如232钢铝关税）的货物，以前超过250美元就不能走非正式入境，现在放宽到2500美元。
10. 修改承运人舱单要求。 特别是针对邮件运输，要求更多数据。
03
对中国卖家的影响
这套组合拳打下来，对中国跨境电商和出口商影响很大，尤其是做B2C直邮小包的。
第一，成本上涨，利润被进一步挤压。 提前电子申报、指定报关行、缴纳保证金，每一项都是新增的硬成本。对于利润本就微薄的小件商品，这些费用可能直接吃掉大部分利润空间。
第二，时效变慢，操作复杂度飙升。 以前“发了就完事”的模式彻底失效。现在必须在货物到达前把数据报齐，数据不全或报晚，包裹可能被扣、被查、甚至退回。物流时效从“天”变成“周”，对资金周转和客户体验都是考验。
第三，邮政渠道首当其冲。 走邮政、EMS的包裹，以后必须使用新的Entry Type 13，数据要求更严，合规门槛更高。依赖邮政小包直邮的卖家，需要尽快评估替代方案。
第四，合规风险陡增。 海关掌握真实买家信息、真实目的地之后，假货、侵权货、违禁品的查处概率将大幅上升。以往靠“低申报”“模糊申报”蒙混过关的做法，越来越行不通了。
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出路在哪里？
短期看，做B2C直邮小包的卖家面临的是成本、时效、合规的三重挤压。
但把时间拉长，这其实是一个明确的信号：依赖免税通道的“套利式”跨境电商模式，已经走到尽头了。
过去两年，中国跨境电商已经在加速转型。海关总署数据显示，今年上半年，跨境电商出口海外仓增长3.3倍。头部平台在持续扩建海外仓网络，把货提前备到美国本土，再以本地发货的方式履约。这种模式虽然前期投入大，但规避了直邮小包面临的清关不确定性。
对于中小卖家而言，选择也在变少但更清晰：要么转向海外仓备货模式，要么与美国本土分销商合作，要么接受合规成本，把直邮小包做成真正的“正规跨境贸易”。
唯一不可行的，是继续假装那个“免税免报关”的时代还在。
一句话总结：美国海关这份新规，不是终点，而是一个新时代的起点。在这个新时代里，合规是入场券，不是选择题。
来源：速卖通草帽
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