美国贸易代表办公室（USTR）10月2日启动2027年《美墨加协定》（USMCA）联合审查公众咨询，相关通知10月5日正式刊登。企业、行业协会及其他利益相关方可在2027年1月12日前提交书面意见并申请参加公开听证，议题涵盖协议执行、三国履约、投资环境、北美经济安全及应对第三国非市场政策等。
此次咨询是2026年首次六年联合审查后的新一轮政策程序。随着USMCA转入年度审查，汽车原产地、劳工和环境规则等议题将继续进入2027年讨论。一、首次六年审查后转入年度机制，2027年再次审查
USMCA于2020年7月生效。按照协议第34.7条，三国在生效六年后进行首次联合审查，并决定是否将协议期限延长新的16年。
2026年首次六年审查结束后，三方尚待就新的16年延长期限形成共同确认，美、墨、加由此进入年度联合审查机制，现行协议期限延续至2036年。
此次公众咨询除协议执行和履约情况外，还涉及提高美国竞争力、生产率和技术领先地位，以及强化北美经济安全、共同应对其他国家的非市场政策和做法。二、汽车原产地规则成为2027年审查重点
现行USMCA要求乘用车和轻型卡车通常达到75%的北美区域价值含量，才能获得协议优惠关税待遇，高于NAFTA时期的62.5%；汽车企业同时需要满足核心零部件、钢铝采购及高工资价值含量等要求。
美国贸易代表Jamieson Greer今年7月表示，包括汽车原产地、劳工和环境规则在内的复杂议题预计延续至2027年。与此同时，美国国际贸易委员会（USITC）正在开展2027年USMCA汽车原产地规则评估，将于10月14日举行公开听证，最终报告最迟于2027年7月1日提交。
此次评估将重点研究现行规则对美国经济和产业竞争力的影响，以及汽车产业技术变化对规则调整的需求。区域价值比例、核心零部件计算方式等具体要求将成为后续观察重点。三、北美供应链区域化或进一步强化
对于通过墨西哥进入美国市场的中国企业，2027年USMCA审查的影响可能进一步延伸至零部件及其他制造业供应链。
企业在墨西哥生产的产品能否取得USMCA原产资格，取决于区域价值含量、税则归类变化及具体产品适用的原产地规则。未来若部分产品提高北美区域价值要求或强化关键零部件来源要求，使用较多北美以外零部件的墨西哥制造企业将面临新的供应链调整压力。
此次征求意见还将北美经济安全、竞争力及应对第三国非市场政策和做法纳入讨论范围。除汽车外，机械设备、电子零部件等深度参与北美制造业供应链的行业，也值得关注后续具体规则变化。
USMCA进入年度审查后，政策焦点将逐步转向具体贸易规则调整。原产地规则直接影响产品能否取得区域优惠关税资格，其变化可能进一步推动企业调整北美生产和零部件采购结构。
对于已经在墨西哥布局产能或计划进入北美制造业供应链的中国企业，现阶段可提前梳理产品区域价值含量、核心零部件来源和USMCA原产资格，为后续规则调整预留供应链调整空间。
来源：至美通海外仓
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